息县，位于河南省东南部、大别山北麓，地跨淮河南北，全县总面积 1892 平方公里，人口 113 万，是传统农业大县。息县历史悠久、文化厚重，有“不息之壤”和“中华第一县”之誉。近年来，全县上下求真务实、克难攻坚、开拓创新，贯彻落实习近平总书记“两个更好”重要指示精神，牢固树立“项目为王”理念，深化投融资体制改革，破解了工程建设资金瓶颈制约，强力推进2019年国家重点推进的12个重大水利项目、河南省四水同治十大水利工程即河南省大别山革命老区引淮供水灌溉工程建设，取得明显成效，受到河南省四水同治工作领导小组办公室通报表扬，获得了河南省重点项目建设“六比一创”立功竞赛先进集体、河南省水利建设工程文明工地、第八届“信阳青年五四奖章”集体等荣誉。
一、坚持政府引导，提高监管服务水平
县委县政府召开全面深化改革委员会会议，审议通过《息县深化投融资体制改革实施方案》等文件，成立投融资平台建设领导小组，有序推进投融资领域供给侧结构性改革。同时出台《息县县属国有企业建设管理工作方案》等文件，完善公司激励约束机制，加强党员干部和专业人才队伍建设，增强国有经济活力、控制力、影响力和抗风险能力。
二、实行政企分离，做强做大融资平台
充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，赋予公司独立法人地位，明确公司在融资、管理、使用方面的责权利，支持其作为投融资的统一主体开展各类融资，成为自主经管、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场主体。县委县政府根据公司的经营范围，将相应行业分类归入相应的公司及其子公司，进一步壮大融资平台实力。同时，通过市场化方式，推动公司既能融资，又能通过投资、建设和运营而具备偿还贷款的能力，为政府开展全方位投融资提供强有力的载体支撑。2020年，河南省农业发展银行十大金融创新模板，息县占到两个。
三、创新融资模式，多渠道解决建设资金
首先，积极争取上级补助资金。抢抓机遇，认真落实习近平总书记考察调研河南深入信阳革命老区提出“两个更好”指示精神，积极向国家发改委、水利部汇报，推进该工程成为革命老区第一个核概的重大水利项目，是革命老区第一个开工建设的重大水利项目，也是国家第一批中央预算内资金支持的革命老区重大水利工程，争取中央预算内资金18.67亿元。同时，积极向省政府申请解决省级配套资金，省政府考虑到信阳市和相关县财力相对较弱的实际情况，省财政将在分配新增政府债券额度和一般性转移支付时，对相关地区给予适当倾斜。其次，创新地方资金融资模式。为了解决项目地方配套资金缺口，该工程创新使用PPP模式实施，仅用时不到4个月就进入财政部PPP管理库，创造了最短时间入国家库记录。结合本工程是国家重点推进的重大水利项目，枢纽节制闸建设在淮河干流上，施工难度大、季节性强，甄选社会资本时，优先选择具备行业领军企业，具备资金实力、融资能力、技术水平、运营能力且信誉良好的央企葛洲坝集团，同时积极与国开行、农发行两家政策性金融机构和三家商业性金融机构沟通，采取拼盘的方式获取项目授信80.75亿元，及时有效地多渠道解决了项目建设资金。第三，加大项目资本金筹资力度。在组织项目社会资本方谈判确认时，明确要求项目资本金按总投资的20%一次性到位，有效地解决了项目融资前置条件，保证了项目建设资本金8.11亿元及时到位。
四、优化资金管理，加强事中事后过程约束
一是细化完善资金管理制度。组织相关部门制定财务各项管理制度13项， 同时建立健全资金台账管理，按款项性质不同，分解为项目资本金、银行贷款、财政专项资金三大项目，并且针对款项所存银行的不同，对其收支明细进行了详细的分类列示，确保项目资金拨付程序合规，使用高效。二是实行专人专户专账管理。对项目建设资金实行“三专”运作，明确财务主管人员具备会计师资格，在财政和承贷行设置专户，建立专账，由专人管理项目资金收支，确保资金安全高效运作。三是多方监管规范资金使用。认真落实《重大水利工程中央预算内投资专项管理办法》规定，在县财政设立专用账户，由发改、财政、水利、实施机构共同监管使用，同时加强对中央预算内资金的支付管理，按照工程形象进度，严格支付流程，项目资金的使用经过监理、全程审计、造价咨询服务等单位确认，由项目公司报请实施机构、发改、水利、财政局等部门阶段性联合验收合格后，经主要领导签字确认后，直拨至项目公司开立的资金专户中，由项目公司按上报的用途及时、足额的分解支付，并积极接受纪委监委、审计等部门的监督检查。
息县通过投融资体制改革，累计融资近百亿元，有力推进河南省大别山革命老区引淮供水灌溉工程等重点项目取得突破性进展。下一步，息县将立足50万人口以上中等城市发展定位，抢抓大别山革命老区振兴发展、淮河生态经济带建设以及“十四五”规划等政策机遇，进一步开拓思维、借力发展，持续深化投融资平台公司化改制，不断提高平台公司市场化水平，力争在淮河新区建设、公用事业、环境保护、乡村振兴等更广阔的领域创造出更多的息县经验，为加快老区振兴发展、奋力实现“两个更好”作出息县贡献、答好息县答卷！